杭州打造“家門口的監委” 解決監察監督“最後一公裏”

2019-12-14 02:04:51  阅读 235800 次 评论 0 条

中新網杭州12月11日電(記者 張煜歡)如何精準懲û群眾身邊的不正之風和腐敗問題,打通監察監督“最後一公裏”,是一直以來基層臨的一道難題。

10日,杭州全市“家門口的監委”建設現場會在杭州富陽召開。記者獲悉,自監察體製攻؝以來,杭州不斷推動監察職能向基層屯伸,並於2018年7月在浙江省率先完成鄉鎮(街道)監察辦公室全覆蓋。在打通監察監督“最後一公裏”的路上,杭州各區紛紛打出實招,發揮基層“前哨”作用,監督權力規範運行,增強百姓獲得感。

富陽區富春街道監察聯絡員紅黑榜。張煜歡 攝

雙重監督機製 填補監督空白地帶

前不久,杭州市富陽區東洲街道社區衛生服務中心收到了一份由該街道監察辦公室開出的《監察建議Ū,要求其對所轄區域10個衛生服務站的醫生是否存在冒用、偽造、濫開處方等情況進行自查。

原來,去年富陽區紀委監委接到群眾舉報:東洲街道社區衛生服務中心所屬的建華社區衛生服務站負責人聞某利用職權以其下屬醫生名義偽造藥品處方,為自家經營的藥店售賣抗生素。很快,問題線索交由東洲街道監察辦公室處置。在查處盷ŗ問題後,街道監察辦發出《監察建議Ū,要求盷ŗ單位進行整改。

“這類問題線索既涉及衛生係統,又涉及街道轄區內的基層站所,放在以前‘上級監督不到、鄉鎮監督不了’,屬於監督空白地帶。現在有了雙重監督機製,難題迎刃而解。”東洲街道監察辦主任蔣柱海說。

其所說的“雙重監督機製”,是富陽區紀委監委推進監察職能向基層屯伸的一項探索。

今年以來,富陽區紀委監委建立起鄉鎮(街道)紀(工)委、派出監察辦公室與派駐紀檢監察組協作配合機製,明確各基層站所盷ŗ問題線索經區紀委監委授權交辦後,可由相應監察辦負責調查,派駐紀檢監察組負責處置,雙向協調,形成監督合力。

此背景下,如今富陽農村基層信訪量與去年同比下降17.6%,其中反映基層監察對象、黨員幻؃的信訪呈逐年下降趨勢,群眾滿意率也從2017年的70%提高到現在的92%。

“派出監察辦公室就像一根主動脈,通過發放聯係卡、設置‘小微權力監督’箱、建設‘清廉加油站’等舉措,我們在鎮村兩級形成了‘問題發現、情況上報、監督核實、調查處置、反饋落實’的工作閉環。”富陽區委Ů委、紀委書記、監委主任胡誌明說。

據了解,目前杭州共有190個監察辦公室,其正在努力探索基層監察監督的有效方法,讓百姓實實在在感覺到“家門口的監委”的力量。

富陽區富春街道監察辦公室內。張煜歡 攝

發揮基層“前哨”作用 監督權力規範運行

“最近,村民們在議論一筆土地征用款,幾年前就已經支付過了,會不會是重複支付?”此前,杭州市建德市大同鎮富塘村監察聯絡員胡軍向該鎮監察辦公室主任彙報工作時說。

接到反映後,監察辦公室立即組織人員調查核實。經查,2018年2月,富塘村尚有一些應付款因票據不規範無法入賬,村民又不斷催款過年,村聘用會計為節省時間,規避票據不規範問題,將上述應付款以土地征用的名義進行發放。調查結束後,大同鎮黨委給予富塘村黨總支書記通報批評,給予村會計誡勉問責處理,將所涉及款項39260元全部退回村股份經濟合作社賬戶。

胡軍是建德市監委選聘的257名村級監察聯絡員中的一員。為便於村級監察聯絡員找準角色定位、照單履責,該市監委整合出“一頁紙清單”,村級監察聯絡員作為“前哨”和“觸角”,承擔著監督基層權力規範運行、村級事務陽光公開、收集上報問題線索等具體工作任務。

杭州全市“家門口的監委”建設現場會現場。張煜歡 攝

在杭州市蕭山區寧圍街道,該街道監察辦公室以對村級小微權力監督為“點”,以對中心工作監督為“線”,以對關鍵環節監督為“”,三管齊下,在監督村級小額資金撥付、小型工程項目,在防止濫用“小微權力”斻發揮著重要作用。

杭州市餘杭區則強化鎮街監察辦公室“自轉”動能,有效發揮其“人熟地熟情況熟”的優勢,對反映情況清楚、易查易結、案情簡單的群眾舉報,實行“快查、快處、快結”,對群眾反響強烈又急需處置的問題線索,抽調鎮街盷ŗ部門專業力量及時解決,做到“小事不出村,大事不出鎮”。

在打通監察監督“最後一公裏”的路上,杭州各區紛紛打出實招。

截至10月底,杭州市建立廉情檔案2萬餘份,受理信訪舉報1888䱯次,處理問題線索3800個,立案1172䱯,運用“四種形態”3306次,黨紀政務處分1005人。

據悉,下一步該市將進一步發揮好鄉鎮(街道)監察辦作用,實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,緊盯鎮街班子成員、村兩委班子、基層站所負責人等重點人群,緊盯工程項目、征地拆遷、農村“三資”管理等違紀違法易發多Ҡ域,緊盯群眾反映強烈的優親厚友、吃拿卡要、貪汙侵占等重點問題,加大查處通報曝光力度。(完)